金湖崛起
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25日，《中国旅游报》整版报道了我县从“一张白纸”到“国家全域旅游示范区”的创建过程和先进经验。
下面，让我们一起来感受下，天的创建历程，回味这一段激情燃烧的岁月。
日前，文化和旅游部公布了第二批国家全域旅游示范区名单，江苏省共上榜5家，金湖榜上有名。金湖县位于江苏省中部，地处江苏淮安、扬州，安徽滁州两省三市交界处，境内水网密布、河湖纵横，高邮湖、宝应湖、白马湖三湖环绕，生态环境优越。年2月，金湖县入选首批国家全域旅游示范区创建名单，是江苏省唯一一家县级单位，也是唯一一家生态资源丰厚但只有1家国家3A级旅游景区的旅游业后发之地。4年多时间里，金湖坚守满足人民群众对美好生活需要的初心，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，立足河湖风光、生态底色，充分挖掘本地优质资源，探索出一条全域旅游总揽县域发展的新路子，实现了从“一张白纸”到“全国示范”、从旅游洼地到水美天堂的精彩蝶变。荷花荡——国家AAAA级旅游景区水上森林——国家AAAA级旅游景区尧想国——国家AAA级旅游景区生态引领把准“两山”理念发展脉搏金湖“三湖环绕，万水蕴情”，面积近一半是水面滩涂，是名副其实的水乡。建县以来，金湖历届党委、政府始终坚守生态红线，不引进一家污染企业，生态环境质量综合指数一直位于江苏省前列，是首批“国家生态文明建设示范县”“苏北首家国家生态县”“国家卫生县城”“国家园林县城”“中国气候宜人之乡”。然而，生态优势未能有效转化为金湖的发展优势，面对经济要发展、乡村要振兴、群众要致富等多重压力，如何“点绿成金”，成为金湖县面对的首要问题。年，“两山”理念点亮了金湖县委、县政府的思维。这一年的县委工作会议上，金湖县委提出“生态旅游全域化”发展理念，通过动员会、推进会、现场会，让发展全域旅游成为全县共识。年底，国家启动全域旅游示范区创建申报工作，对照创建标准，通过认真研究，金湖认为，里下河特质的水乡田园风光、原生态的旅游资源是先天优势，发展全域旅游可以突破传统旅游“点”的局限，实现“域”的全面提升，推动经济发展、环境优化、群众增收、区域治理齐头并进。同时，金湖处于长三角地区、南京都市圈的交汇点，随着连淮扬镇铁路建成通车、淮安唯一的国家级通用机场即将投用、宁淮铁路金湖站开工建设，金湖即将进入南京半小时通勤圈，加快融入长三角一体化，为全域旅游发展开辟了广阔的市场空间。经过精心准备和积极申报，年2月，金湖县入选首批国家全域旅游示范区创建名单。自此，金湖县将发展全域旅游作为推动经济社会高质量发展的战略引擎，成立由金湖县委、县政府主要领导任组长的金湖县旅游发展委员会、国家全域旅游示范区创建指挥部，县四套班子合力推进全域旅游建设。在发展方向上，金湖将“全域旅游示范县”作为县第十二次党代会“五县共建”的目标之一，县委全会专题进行研究，每年年初固定召开工作会议，部署推进全域旅游工作。在发展规划上，金湖立足河湖风光、生态底色，编制《全域旅游发展规划》，确定了“沿着绿道布产业、建项目、调空间、优功能、兴民生”的全域旅游发展格局。面对原有旅游机构偏弱、人员缺乏、资金困难等问题，金湖新成立县旅游管理发展中心、荷花景区管理服务中心、白马湖景区发展中心等三个正科级事业单位。面对发展资金短板，金湖出台《全域旅游发展扶持意见》，设立产业发展引导资金，对民营资本投资建设并创成国家4A级旅游景区给予一次性万元奖励；此外还整合涉旅资产，成立尧乡文旅集团，为旅游项目多渠道配套资金。在推进全域旅游发展过程中，金湖凝心聚力、压茬实干，设立全域旅游创建推进办日督查、县分管领导周例会、县委督查室月通报、县主要领导季会办的压茬推进制度，通过党政4年91次现场会办、次工作例会、期督查通报、48次专题会办纪要的大力度推进，实现了全域旅游发展的全面提速。白纸作画更能“五彩斑斓”。年，金湖创建成为江苏省首批全域旅游示范区。今年5月，江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯在专题调研淮安金湖全域旅游发展时，充分肯定了近年来金湖全域旅游发展所取得的成绩，并表示“杉青水秀”是金湖极具魅力的生态资源，但文化是根、是魂、是持久的生命力，要把绿水青山更好地转化为金山银山，就要赋予它们更多的文化内涵，这样才能锻造出更加美好的“诗和远方”。
白马湖生态渔村——全国乡村旅游重点村问题导向打造“杉荷”特色文旅品牌金湖是旅游后发之地，如何实现“洼地崛起”是金湖县必须认真面对的严峻现实。正如杨志纯厅长所言：“要吸引更多的游客走进金湖，就要做出‘人无我有、人有我优’的特色产品，打造具有唯一性的独特体验。”4年多来，金湖对标先进找差距、对照标准补短板，发展多元业态，提升公共服务，探索立体营销，推进全域旅游多维提升。先后建成公里全域绿道，创成水上森林、荷花荡两个国家4A级旅游景区，打造尧想国、十里果林等20多个特色旅游业态，建设三禾、宏源2个四星级酒店和君澜·森林之泉、尧都、明发、三禾禅莲4个文化度假酒店，全力推进马草滩、芦湾景区等一批省市重点旅游项目。目前，金湖已拥有2个国家4A级旅游景区、3个国家3A级旅游景区、1个国家湿地公园、1个国家水利风景区、1个全国乡村旅游重点村、1个省级特色田园乡村、1个省五星级标准乡村旅游区、3个省三星级乡村旅游区。荷花荡·三禾度假酒店水上森林·君澜温泉度假酒店
“没有品牌的全域旅游是没有灵魂的。”紧扣“水乡园林湖城”特色，金湖凝练出“杉青水秀·为荷而来”旅游形象口号，大力开展旅游品牌形象打造工程，在客群市场中塑造鲜活的“金湖印象”；精心编制《全域旅游三年营销方案》，建成“乡约在金湖、荷美在金湖、森氧在金湖、乐购在金湖”四季节庆活动体系，连续举办二十届荷花节，四届国际半程马拉松赛、全国小学生手球赛、两届全国青少年蹦床赛，成功承办第九、十届环太湖国际公路自行车赛；参与投资中国第一部儿童性格养成动画片——《小小鲁班》，在央视、人民日报、高铁以及